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九三論壇

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民主黨派基層組織開展社會服務的探討

 

九三學社湖南省交通支社    丁加明

發布時間:2013-10-15  

 

摘要:分析了民主黨派基層組織開展社會服務的困難,提出了民主黨派基層組織要明確開展社會服務工作的目標,在開展社會服務時要注重發揮社員智力優勢、體現黨派界別特色。通過創新方式、整合資源,聯合開展活動來化解社會服務工作中存在的困難。

關鍵詞:民主黨派;基層組織;社會服務

 

一、引言

社會服務工作對民主黨派而言具有重要意義。目前,社會服務工作已成為民主黨派體現政治價值、社會價值和政黨價值重要載體。各民主黨派結合各自社會服務活動實踐,分析了民主黨派社會服務的特點,探討了社會服務工作在理論和實踐中存在的問題。這些研究對民主黨派就如何開展社會服務具有很好的指導作用。但是從民主黨派基層組織的角度出發,探討如何開展社會服務、建立基層組織社會服務的長效機制卻較少談及。本文擬從基層組織社會服務的難點出發,探索基層組織如何開展社會服務活動以及建立社會服務的長效機制。

 

二、民主黨派基層組織開展社會服務的難點

1. 服務與需求有差距

囿于民主黨派基層組織人員分散、經費短缺等原因,基層組織社會服務活動的主要形式和內容一般都是捐贈圖書、為貧困山區鄉村小學送書包文具、捐資助學和捐資慰問農村五保戶和貧困戶等。與一般的社會團體、慈善機構所做的公益事業的差別越來越小。這種小規模的、小范圍的、短時間的、淺表性的社會服務由于不能給予被服務的地方或群體帶來根本性、持續性的利益,幫助他們解決一些困擾長久、迫切需要解決的困難和問題,既沒有達到中共中央2005年5號文件中提出的“民主黨派基層組織要創新社會服務工作模式,緊密圍繞全面建設小康社會開展各種形式的社會服務活動”的要求,也沒有在政府關注民生、完善社會保障體系的大背景下收到明顯的效果。因此,社會服務產生的社會影響不大,社會認可度不高,更談不上強化政黨色彩和政治影響。

2. 聯系服務對象難

隨著經濟發展,民主黨派基層組織成員的經濟收入增加,社會責任感普遍提高,政黨意識提升,大家都想為社會辦一點實事、好事。但社會服務是一個雙向互動的過程。由于信息不對稱,基層組織很難直接與被幫扶對象交往,了解被幫扶對象的困難和需求。即使是有捐資捐助的熱情和能力,也不知道該捐向哪里。即使聯系到一些困難地區,由于缺乏與當地政府的聯系,與活動所在地的溝通和銜接不到位,形成了“剃頭擔子一頭熱”的狀況,使整個活動處于比較尷尬的境地。有些活動中,基層組織對服務對象情況不熟悉,捐贈的物資可能送不到最需要的人手中。既沒有達到通過社會活動實現群眾受益、民主黨派受譽的目的,也使基層組織成員對活動喪失了興趣和熱情。還有一些社會服務活動,由于服務對象要求比較高,而基層組織能力比較有限、沒有實力承接而只好作罷。

3. 活動經費嚴重不足

做社會服務工作光有奉獻精神和熱情是不夠的,必須要一定的經費支持。社會服務的對象一般都地處偏僻的山區,交通不便。一次社會服務需要考慮除捐款、購買物資的費用外,還有出行的交通費、住宿費、餐費等。與中共基層組織開展活動完全由黨員所在單位組織、在時間和經費上都有保證不同,普通的民主黨派基層組織成員分散在不同的單位,有各自的工作安排,開展活動只能利用節假日。另外,普通的民主黨派成員基本上是工薪階層,他們能排除困難,參加社會服務活動已屬不易。如果要求他們拿出更多的錢既不現實也難以落實。民主黨派基層除了成員交的黨費之外上沒有其他來源。雖然可以依靠黨內個別企業家、社會活動家發揮個人作用,但頻繁的任務攤派式捐助活動也會使得這些成員產生捐助疲勞情緒,最終影響社會服務工作的可持續性。

 

三、基層組織建立社會服務長效機制的思考

1. 明確開展社會服務工作的目標

民主黨派開展社會服務工作不是越俎代庖、與政府“搶著干”,而是要圍繞地方黨委和政府的中心工作而展開,本著拾遺補缺、促進工作的原則,把社會服務工作作為參與國家經濟建設、促進政治進步、社會和諧的具體實踐,緊密圍繞全面建設小康社會開展各種形式的社會服務活動。另外,參政議政是民主黨派一項重要職能。但參政議政不能脫離實際、脫離社會,必須要和調查研究緊密結合起來。民主黨派基層組織成員大多集中于高校、科研院所,對社會缺乏有效實踐認知。通過社會服務可以促進普通黨員貼近實際、了解社會、深化認知。民主黨派基層組織在深入調研的基礎上要盡可能選擇黨和政府高度重視、人民群眾普遍歡迎、黨派有條件參與的領域來開展社會活動,就能夠避免“被動調研”現象和“調研走過場”,真正反映最真實的民情,為參政議政、民主監督積累第一手素材。只有明確了社會服務這兩個目標,基層組織開展活動才有針對性,才能避免基層組織開展社會服務工作時出現互相攀比,最后難以為繼的情況。

2. 發揮社員智力優勢、體現黨派界別特色

民主黨派自身的特色是其存在和發展的立足之基,力量之源。界別特色是各民主黨派參政議政與社會服務的側重點與立足點。在基層社會服務工作中將地方特色與界別優勢結合起來,發揮自身人才優勢和黨派成員的專業特長,精確地選擇并策劃社會服務工作的主攻方向、內容、力度等都是社會服務工作取得事半功倍效果的必要前提。如九三學社湖南省交通支社、機關支社到湘西自治州鳳凰縣三拱橋鄉從良坡村開展的以“促進科學發展,推動文化建設”為主題的捐資助學活動就較好地注意了這些問題。此次活動圍繞探討建立關注、幫助貧困山區教育的長效機制,發揮人才智力優勢,促進貧困地區教育事業的發展進行了積極的探索。在后續的交流中,服務對象提出希望在村里建設一個衛生醫療站,方便村民在感冒發燒等小病小痛時能就近就醫。湖南省交通支社考慮到九三學社在醫藥界有不少社員的優勢,及時與醫藥衛生系統的社員進行溝通,力爭通過齊心協力、共同配合,盡早實現村民們的愿望。

3. 創新方式、整合資源,聯合開展社會服務

由于民主黨派基層組織在人員和經費方面存在許多困難,所以開展社會服務時要開拓思路、創新模式,學會整合資源、形成合力。在縱向上,民主黨派基層組織要緊緊依托民主黨派中央和省級統戰部門發起的社會服務工作項目制訂工作規劃,減少前期與服務對象的溝通和銜接方面的工作量。把主要精力放到發動成員參加和資金籌措上。例如九三學社基層組織就可以參加九三學社中央發起的“國際科學與和平周”活動,湖南省的民主黨派基層組織可以參與湖南省委統戰部的湖南武陵山區同心溫暖工程“一家一”助學就業項目;還可以發揮自身專業優勢積極參加市級民主黨派組織的交通安全知識進社區的活動。這些聯合開展社會服務的活動既擴大了黨派自身的影響,又節省基層組織的時間、經費和精力。

在橫向上,嘗試建立民主黨派社會服務的聯系基地,將社會服務由無固定對象、分散的、短期的服務模式向有固定對象的、集聚的、長期的服務模式轉移。當然,這種建立聯系基地的做法將是長期持久的,必將要求相對一定數量的投入。如果一個基層組織能力有限,基層組織可以加強同一黨派基層組織的橫向聯系,集腋成裘、聚沙成塔,大家集聚資源、齊心協力聯合開展社會服務。基層組織還可以和不同黨派基層組織的聯系,大家共同就某個較大的社會活動分擔任務,發揮不同黨派的優勢,實現優勢互補,調動各方的力量,成就單一黨派基層組織無法獨自承擔的項目。

 

四、小結

通過開展社會服務,民主黨派基層組織可以增強黨派凝聚力和黨派成員的責任感,還可以深入開展調查研究、為做好參政議政和民主監督提供第一手資料。因此,民主黨派基層組織必須堅持不懈地開展好社會服務工作。

民主黨派基層組織開展社會服務要明確目標,要注重發揮智力優勢、體現黨派特色,要開拓思路、創新方式、整合資源。在具體活動中要通過加強與服務對象的溝通,多方籌措解決活動經費,精心安排活動行程,確保社會服務活動順利進行、取得圓滿成功。

 

參考文獻:

[1] 蔡傳斌.民主黨派社會服務工作的思考.民進安徽省委會2011年上報會中央理論課題

[2] 農工黨楚雄彝族自治州委員會.民主黨派社會服務工作存在的問題及對策.http://wenku.baidu.com/view/6a9ce79d51e79b89680226eb.html

[3] 吳冬喜.新時期民主黨派社會服務工作的淺思考.http://www.tlmj.org/ html/56.html

[4] 探索民主黨派社會服務工作的創新之路.http://www.360doc.com/content /11/1206/13/1993072_170093202.shtml

[5] 安慶民進社會服務研究課題組.新形勢下民主黨派開展社會服務工作的定位、抓手和特點.http://www.mj.org.cn/zsjs/llyd/201212/ t20121224_147667. htm

[6] 黃因慧.對民主黨派社會服務工作的幾點思考.http://www.jszg.org/ view. asp?infono=JNCRMOJQI

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